02版 - 建设健康中国 增进民生福祉(我和总书记面对面)

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根据宪法和有关法律规定,总结实践经验,草案第三章“国家发展规划的审查和批准”主要规定了全国人大审查和批准国家发展规划、全国人大常委会审查和批准国家发展规划的调整方案等程序。一是明确国家发展规划草案报党中央、国务院审议后,由国务院按照法律规定程序提请全国人民代表大会审查和批准(草案第十六条)。二是对全国人大常委会组织开展专题调查研究以及全国人大财政经济委员会进行初步审查作了规定(草案第十七条、第十八条)。三是明确全国人大会议期间审查和批准国家发展规划的具体程序(草案第十九条)。四是明确全国人大常委会审查和批准国家发展规划的调整方案,并对国家发展规划及其调整方案的公布程序作了规定(草案第二十条、第二十一条)。

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综合多方信息来看,中央层面的积极发力主要体现在两个方面:一是超长期特别国债拟发行1.3万亿元,其中8000亿元用于“两重”建设(国家重大战略、重大工程),2500亿元用于消费品以旧换新。这表明超长期特别国债在“十五五”期间已基本确立为常态化融资手段。二是新型政策性金融工具新增发行8000亿元,较上年增加3000亿元。这些资金精准投向“两重”建设和“两新”领域(新质生产力、新型消费),不仅能直接拉动有效投资,更将发挥杠杆效应,带动更多社会资本参与,成为破解投资增长放缓的关键抓手。

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